【澳门新葡新京】走现代农业发展道路,短板怎么补

走现代农业发展道路

“同步推进工业化、城镇化和农业现代化”作为重大政策导向之一被明确在“十二五”规划纲要中。展望“十三五”,这一政策导向在延续精髓、拓展为“新四化”的同时,流露出补齐短板之意。在日前召开的七省市负责人座谈会上,国家主席习近平谈及“十三五”时期经济社会发展时指出,要同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,并着重指出“薄弱环节是农业现代化”。
“同步推进工业化、城镇化和农业现代化”作为重大政策导向之一被明确在“十二五”规划纲要中。展望“十三五”,这一政策导向在延续精髓、拓展为“新四化”的同时,流露出补齐短板之意。在日前召开的七省市负责人座谈会上,国家主席习近平谈及“十三五”时期经济社会发展时指出,要同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,并着重指出“薄弱环节是农业现代化”。
习近平强调,要着眼于加快农业现代化步伐,在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时,加快转变农业发展方式,加快农业技术创新步伐,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。
在国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员伍振军看来,农业的发展不仅关乎农民的钱袋子,也关乎城镇化的持续推进,决定着全面建成小康社会的质量,意义重大。
伍振军在接受国际商报记者采访时表示,按户籍计算,中国有接近9亿的农民,农业与农民的收入密切相关,“按照国家统计局公布的数字,2014年农村居民人均可支配收入为10489元,扣除价格因素实际增长9.2%。近年来农民的务工收入占比有所提升,但务农仍是增加农民收入尤其是偏远地区农村家庭收入的重要来源”。
城镇化的持续推进也离不开农业发展的大力支撑。“目前中国粮食缺口巨大,2014年仅大豆的进口就达到了7140万吨。经测算,到2020年中国粮食缺口可能达到1.2亿吨。保障粮食安全是中国的永恒课题,从政策面上看,‘适度进口’已在2013年首次成为中国粮食安全战略的一部分。但与此同时,中国粮食供应安全更多地要靠自身力量,要加快农业现代化的进程。否则,一旦粮食供应成问题,包括城镇化进程在内的多项发展战略都将受到巨大影响。”伍振军说。
农业发展的环境条件和内在动因正在发生深刻变化,依靠转变农业发展方式推进农业现代化的要求变得更加迫切。
农业部农村经济研究中心主任宋洪远指出,农业现代化进程离不开农业技术和经营方式的创新,需重点聚焦四个方面:一是要推进农业科技创新。加快选育高产稳产、优质高效新品种,推进农机农艺融合,加强农业农村人才培养,提高农业科技进步贡献率和农业设施装备水平,提高农业生产效率和经营效益。二是要构建新型农业经营体系。坚持家庭经营的基础性地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展,培育种植养殖大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体,建立健全农业社会化服务体系。三是要发展农业适度规模经营。要坚持适度规模经营的发展方向,推进土地经营权有序规范流转,提高规模经营效益。四是要提高农产品加工流通效率。
与此同时,发展现代农业必须适应市场变化、满足市场需求,必须立足资源禀赋条件、充分发挥比较优势,通过进一步优化农业区域布局,优化种植养殖业结构,开发农业多种功能等,推进农业结构调整。

同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,薄弱环节是农业现代化。要着眼于加快农业现代化步伐,在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时,加快转变农业发展方式,加快农业技术创新步伐,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。

——《在华东七省市党委主要负责同志座谈会上的讲话》(2015年5月27日),《人民日报》2015年5月29日

学习札记

如今,农业科技化浪潮正在全球兴起,美国、日本、德国等发达国家,印度、巴西等发展中国家,近年来都在制定实施新的农业科技发展战略,改革农业科技体制与运行机制,加大农业科研投入,加快农业科技创新步伐,抢占农业科技发展的制高点。

尽管我国农业良种化、水利化、机械化水平不断提升,但农业现代化还是“新四化”建设的短腿,“十三五”期间,补齐农业发展的短板仍需科技发力。习近平总书记在参加十二届人大四次会议湖南代表团审议时指出,要以市场需求为导向调整完善农业生产结构和产品结构,以科技支撑走内涵式现代农业发展道路。内涵式现代农业发展道路,就是要走以科技创新为动力、以现代经营制度为依托的现代农业之路,这是中国农业未来的发展方向。

要实现现代化农业发展目标,就必须因地制宜地发展特色农业,通过示范引导,积极发展设施农业。要重视科技进步和自主创新,推动建立全程控制的现代农业管理水平。要多产融合,建立完善新兴农业产业体系,加强培养壮大新型农民队伍。

——刘兴土

刘兴土,中国工程院院士、中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员。主要从事全国湿地和东北区域农业的研究。

融会贯通

十九大报告提出,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,同时强调要加快推进农业农村现代化,然而目前农业还是“四化同步”的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板,在经济发展新常态下,农业农村发展面临着一系列新挑战。破解发展中的难题,必须按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进农业现代化。农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程;是建立高产优质高效农业生产体系,把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展的农业的过程;也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程。

兴农富农,科技先行。农业科学技术的进步和创新是现代农业的动力源泉,走现代农业发展道路最关键的是要以农业科技作支撑。

因此,要适时调整农业技术发展路线,加强农业科技人才队伍建设,培养新时期的新型职业农民,大力引导农民积极参与现代农业建设,让农民尤其是贫困农民更多分享现代化建设成果,与全国人民一道迈入全面小康社会。(本报记者王晨绯整理)

《中国科学报》 (2018-06-27 第1版
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