缓和生产技艺过剩的有史以来出路是翻新,实施校正使得发展计谋

化解产能过剩的根本出路是创新

党的十八大报告在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时明确提出,要实施创新驱动发展战略。有关专家在接受记者采访时表示,把“实施创新驱动发展战略”放在加快转变经济发展方式部署的突出位置,把创新在中国经济发展中的位置提得更高,适应了时代的迫切要求,将产生深远的影响。

化解产能过剩的根本出路是创新,包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。如果在调整中没有形成新的产业和新的竞争力,长期下去我们的制造业、实体经济也是有风险的。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣说,经过30多年发展,中国经济总量已跃居世界第二,制造业规模已经是世界第一。但是,很多行业产能过剩问题突出,特别是钢铁、水泥等行业的产能几乎达到了极限,不可能再简单扩大下去了。

——《在中央经济工作会议上的讲话》(2013年12月10日),《习近平关于科技创新论述摘编》,中央文献出版社,第93页

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为,中国经济已经进入重大转型期,企业原先熟悉的投资驱动、规模扩张、出口导向的发展模式已经发生了重大转变。支撑中国经济发展的要素条件正在发生变化,劳动力、资源、环境成本都在提高,旧有的发展模式空间越来越小。单纯靠规模扩张推动发展会产生严重的产能过剩,这条路不能再走下去了。

学习札记

“在这种情况下,要思考今后的发展方向。只能是提升价值链,提升产品附加值,通过提高质量和效益来赢得更长时间的可持续发展。中国经济发展要从规模扩张为主转向提升质量和效益为主,必须依靠创新。”王一鸣强调。

经过30多年经济高速发展,我国制造业规模已经居世界前列,但由于经济过于依靠投资拉动,产能过剩将成为常态。从国际上看,所有发达国家都经历过经济高速运转、基础工业蓬勃发展,经济恢复到常态后,供给侧结构调整这样一个过程。现在中国的工业产品没有哪一个是不过剩的,如何消化,如何削减产能,是新常态阶段非常棘手的问题。

张立群认为,对中国经济发展环境、阶段面临的变化,要有清醒的认识。从短期看,固然要靠宏观调控政策措施稳增长;从长远看,这就必须以创新为动力,打造中国经济新的核心竞争力。

中国传统制造业想要实现转型,说到底,就是要从过去依靠要素投入转变为依靠创新驱动。摒弃以往过度依赖资源、能源等物质投入,不顾环境和市场需求的增长方式。这就要求更多依靠人力资本集约投入、科技创新拉动,迈向质量提升型的发展新阶段。

十八大报告明确提出,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。报告还指出,深化科技体制改革,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

创新也是多方面的,科技创新是创新驱动的核心,而体制、机制创新是保障。没有体制创新,科技创新就只能待在实验室里。要通过体制机制创新,把创新的源头从政府主导转移到企业主体这一端。

王一鸣认为,创新包括科技创新,但并不局限于科技创新,还包括体制创新,要通过体制创新把新技术商业化、产业化、市场化。

——徐匡迪

澳门新葡新京,王一鸣指出,党的十六大以来,国家制定实施了科技、教育、人才三项中长期发展规划纲要,科技和教育投入大幅增加,重要科学前沿和战略必争领域取得了一批重大创新成果。但产业技术领域创新能力比较薄弱的问题还没有解决,企业主导产业技术研发创新的体制机制尚未形成。要让企业能够真正成为创新主体,让科技要素、创新资源向企业集聚。

徐匡迪,中国工程院院士、上海大学教授。主要从事喷射冶金、钢的二次精炼及“熔融还原”的研究。

张立群说,企业要真正认识到必须增强自主创新能力,而不是再把未来寄托在大规模政策刺激上,一定要在技术、营销、管理等创新上做文章,尽快付诸行动,面向长远打下新的发展基础;政府要加大对企业自主创新的引导和支持力度,充分调动企业自主创新、转变发展方式的积极性。

融会贯通

“要把增强创新能力与完善现代产业体系结合起来,增强科技面向经济主战场、服务发展方式转变的支撑能力。”王一鸣认为,要强化企业在技术创新中的主体地位,支持企业加强创新平台建设,推动有条件的企业建立研发平台,形成以研发为基础的现代制造体系,而不再是传统的加工组装。特别是要加大对中小企业、微型企业技术创新的扶持力度,引导资金、人才、技术等创新要素向企业聚集,提升产业核心竞争力。

产能过剩问题是目前我国经济面临的核心难题,创新能力不足是导致产能过剩的重要原因。企业是创新的主体,一个企业要有竞争力必须具有自主创新能力,只有重视创新,才能树立品牌形象,提高市场占有率,形成自己的竞争优势。现阶段,尤其是传统制造业企业,必须加大科技投入,积极推进企业技术创新改造,用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升过剩产业,提高技术装备水平,生产高附加值产品,促进节能减排。要着眼未来保持长久的竞争力,除了进行技术创新,企业还要实现管理创新、营销创新,为建立发展的长效机制,还要重视人才的引进和培养。

王一鸣建议,切实加强知识产权保护力度,加大财税政策对企业技术创新的扶持力度,使企业创新投入能够得到合理回报,特别是要抓紧落实国家已经出台的研发投入抵扣所得税政策。

对政府而言,激励企业创新是化解过剩产能的重要政策抓手。营造良好的创新环境,需政府进一步简政放权,减少直接管理、干预的范围和程度,逐步向监管型和服务型政府转变。同时,还需要政府强化经济手段、法律手段,对创新市场进行必要的宏观调控,从税收和金融层面加以引导,落实企业研发费用加计扣除,完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策,积极培育和改革市场融资体系,支持企业的产品升级和技术创新。知识产权是自主创新的主要衡量指标,也是市场竞争的重要手段,政府必须深化知识产权领域改革,加快知识产权强国建设。

专家呼吁,要把全社会智慧和力量引导和凝聚到创新发展上来,这样加快转变经济发展方式就有了澎湃不竭的动力。

(本报记者胡珉琦整理)

《中国科学报》 (2018-05-15 第1版
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